1944年夏末，随着抗日战争进入关键阶段，毛泽东、刘少奇、陈毅三位中共领导人联名向华中局发出重要指示，为新四军规划了具有战略意义的作战目标——解放上海、杭州等重要城市。这一决策基于对时局的精准判断：经过七年浴血奋战，抗日战场形势已发生根本性转变，中共迎来了战略发展的黄金时期。